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加快提升区域中心城市能级和乡村振兴成效

2021年10月20日09:27 | 来源:通辽日报
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  崔连仁摄

  核心提示

  通辽市城镇化水平偏低,“三农”工作任务艰巨,统筹城乡发展尤为关键。市第六次党代会报告提出,坚持新型城镇化和乡村振兴战略一体推进、双轮驱动,充分激发内需潜力,提升基础设施保障能力,建设更有实力、更有品质的区域中心城市,打造新时代美丽乡村。

  全面提升城市功能品质

  深入推进城乡融合发展

  大力实施乡村振兴战略

  统筹推进基础设施建设

  重塑城乡关系,走城乡融合发展之路,是走中国特色社会主义乡村振兴道路的必由之路,也是通辽市打造区域中心城市的重要一环。过去五年,通辽市持续推进城市建设,累计改造棚户区2.8万套、老旧小区565个,新增园林绿地面积1460余公顷,成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市;过去五年,通辽市乡村振兴战略全面实施,农村牧区人居环境整治深入开展,三分之一以上的农牧户用上了卫生厕所……

  取得成绩的同时,通辽人也清醒地看到了存在的问题——城镇化水平偏低,“三农”工作任务艰巨。

  如何解决这一问题?统筹城乡发展是关键。

  市第六次党代会报告中明确“解题”方法——必须坚持新型城镇化和乡村振兴战略一体推进、双轮驱动,充分激发内需潜力,提升基础设施保障能力,建设更有实力、更有品质的区域中心城市,打造新时代美丽乡村。

  统筹城乡发展,需要全面提升城市功能品质。按照建设好“城”、培育好“市”的总体思路,全面提升产业发展竞争力、市政基础支撑力、公共服务供给力,把中心城区打造成为引领带动全市发展的核心引擎。加快推动产城融合,提升商贸物流业、培育新兴服务业、引入都市型工业,重点建设好科尔沁绿色食品创新产业园、高端装备制造产业园和高新技术产业园等产城融合发展先导区、示范区,增强城市集聚产业能力,提升中心城区龙头带动作用。持续完善城市功能,实施城市更新行动,推进老城区改造提档、新城区高端赋能,加大老旧小区改造力度,深入开展城市体检,有效解决各类“城市病”,建设智慧韧性安全城市。着力提升城市品质,增强重点商圈服务功能,优化教育资源配置,加强卫生基础设施建设,提高文化、体育、康养等方面的服务能力,让市民生活更加舒适便利。创新城市发展理念,推进城市管理体制和投融资改革,理顺市区两级事权,持续加强规划和建设执法,优化整体建筑风貌,提高城市精细化管理和市场化运营水平,盘活城市存量资产、搞活增量资产、激活无形资产,申报设立行政新区,建设功能集聚、要素齐全、设施先进、宜居宜业的百万人口中心城区。

  科尔沁区委书记徐天鹏表示,科尔沁区将增强中心城区商圈服务功能,建设都市工业、产城融合区,打造森林公园康养旅游圈和城市南部新兴商业圈,着力构建城中现代化城市商贸综合区、城东高端化产城融合示范区、城南品质化文旅休闲康养区“三化三区”新格局,努力构建全市高质量发展的核心带动极。

  统筹城乡发展,需要深入推进城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制,重塑新型城乡关系,推动中心城区和城关镇、小城镇功能互补、协同发展,构建多中心带动、多层级联动、多节点互动的新型城镇化格局。要加快推进旗县城关镇建设,集聚发展县城产业,提升城关镇综合承载能力,增强对乡村的辐射带动功能。要因地制宜规划打造一批产业兴旺、业态集聚、基础完备、优势突出的特色小镇,助推特色产业发展,提高就业吸纳能力,促进农牧民就近就地城镇化。要促进城镇人口集聚,加快实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖,维护进城落户农牧民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权,促进农牧业转移人口市民化,加快提高常住人口城镇化率。

  科尔沁区余粮堡镇党委书记殷洪涛,计划带领全镇干部群众充分发挥黄牛产业传统优势,加大对优质企业的招引力度,全力打造从饲养繁殖到屠宰加工再到生产销售的肉牛全产业链模式。“在此基础上,我们还将统筹推进村屯环境卫生整治、厕所革命整改,‘牛出院、树进院’养殖小区建设等工作,加强居民生活配套设施建设,积极推进污水处理厂、排污管网以及集中供热试点等工程建设,提升城镇综合承载力,进一步提高人居环境水平。”

  统筹城乡发展,需要大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,以乡村振兴统揽新时代“三农”工作。加快推进乡村产业振兴,因地制宜培育特色种养、林果蔬菜、庭院经济和乡村旅游、电子商务等产业,发展休闲观光农业,扶持农畜产品加工和营销企业,让农牧民更多分享产业增值收益。深化农村牧区综合改革,培育新型农牧业经营主体,完善农企利益联结机制,健全乡村治理体系,提高乡风文明、乡村善治水平。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,完善防止返贫监测和帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施乡村建设行动,加快补齐农村牧区基础设施短板,推动基本公共服务向乡村延伸、社会事业向乡村覆盖;开展人居环境整治行动,扎实推进厕所革命,全面改善农村牧区生产生活条件。

  “开鲁县将围绕玉米、肉牛、红干椒、林果、文旅‘五大产业’,紧紧依靠产业振兴,形成‘一村一品’‘一镇一业’的产业发展格局。同时全面实施城乡基础设施配套提升工程,加快补齐农村牧区基础设施短板,全面改善农村牧区生活条件。”开鲁县委副书记、县长刘洋结合当地实际搭好了乡村振兴框架。奈曼旗大沁他拉镇先锋村党总支书记、村委会主任王学刚表示,先锋村将立足自身区位优势,盘活土地资源,大力培育特色种养业,夯实物流基础设施建设,着力打造奈曼旗重要物流节点,走出一条特点突出、特色鲜明的产业发展之路。

  统筹城乡发展,需要统筹推进基础设施建设。抓住国家支持“两新一重”建设机遇,加快建设布局合理、互联互通的现代基础设施体系。提升综合交通枢纽地位,积极配合推进通辽至齐齐哈尔、赤峰至通辽至长春等高铁项目,建设“两环八横六纵六出口”公路网络,推进通辽机场航站区改扩建,强化融入“双循环”的通道支撑。加强水利基础设施建设,推进“引绰济辽”二期、辽西北供水通辽支线、乌兰哈达水库等重大引调蓄水工程建设,实施病险水库除险加固工程。推进新型基础设施建设,推动5G建设及应用,支持大型企业数据中心建设,搭建智慧物流服务平台,建设国家政务云北方节点及绿色算力中心,以“新基建”催生新动能。提高园区集聚承载能力,按照优化调整要求修编相关规划,优化整合资源要素,完善基础配套设施,建设“智慧园区”,推动各类要素资源向园区汇聚,积极建设百亿级园区、培育千亿级产业,申报创建国家级高新区。

  城发集团通辽市孝庄河文化产业投资公司经理杨萍告诉记者,公司计划将划入城发集团的供热、自来水、公交及基础设施、市政建设等民生工程做实做活,去平台转实体,在城市更新改造、推进项目建设与资本运作方面实现一体化管理。同时以市场为导向,整合集聚资源,创新投融资模式,将资本布局、业务布局,面向支持城市发展、增强城市载体功能上集中,推进转型升级,提高盈利能力和抗风险能力。

  蓝图已绘就,奋进正当时。我们相信,在通辽广大干部群众的共同努力下,在不久的将来,通辽大地将呈现出一幅高品质区域中心城市和新时代美丽乡村和谐交融的美好画卷!(记者 贾雪)

(责编:张雪冬、刘泽)

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